为全面提升基层治理能力，今年以来，四川泸州市制定实施《加强村（社区）干部队伍建设的意见》，健全村（社区）干部选育用管全链条配套制度，选优配强敢担当有作为的基层带头人队伍，村（社区）“两委”班子结构实现“两升一降”，各领域人才规模不断壮大，综合素质稳步提升，村（社区）干部管理制度框架和考核体系基本形成，为基层治理提供了组织保证，村社面貌焕然一新。

围绕发展“选”

      “近些年来，我们开展农村土地制度‘三项改革’试点，探索‘三产融合’，村集体资产突破7000万元，实现贫困村到千万村的蜕变。”谈到家乡的变化，泸县喻寺镇谭坝村党总支书记马仕彬如数家珍。

      几年前，在广东工作多年的马仕彬返乡创业。由于政治素质好、带富能力强、群众认可度高，2016年在村“两委”换届中被推选为村党总支书记。凭借经商多年的资源优势，他带领村民奔康致富，村子发展走在全市前列。

      泸州树立正确用人导向，严把选拔任用第一关。针对村（社区）干部年龄老化、结构不优等问题，大力推进干部年轻化、知识化、专业化，既注重从优秀农民工、退役军人、致富能手等群体中选拔优秀村（社区)干部，又注重从疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚等急难险重任务中选拔勇于担当、善于作为、群众认可的优秀党员。古蔺县明确村（社区）干部“八不宜”情形，开展任职资格联审，把好“入口关”；纳溪区实行“村官区管”，健全村（社区）干部能上能下制度，防止“来去自如”；江阳区面向社会公开招聘村级农民工专职副书记，重点参与壮大村集体经济、发展特色产业、领办专业合作社项目等，为乡村振兴注入活水源头。

      今年以来，通过换届，全市村（社区）“两委”班子结构实现“两升一降”，“一肩挑”比例达99.2%，新任书记中优秀农民工占61.7%；平均年龄41.4岁，比换届前下降4.2岁。在各级村（社区）干部努力下，该市完成城乡基层治理重点任务90项，累计建设乡村道路238.6公里，高标准建设68个省市级现代农业园区，改扩建产业基地2万亩，群众获得感和满意度不断提升。

激发活力“训”

      “这次学习收获很大，回村后，我打算带领村班子挖掘虎头山红色资源，建好村史纪念馆，做大赶黄草优势产业，以产业融合带动乡村旅游，助力乡村振兴。”近日，古蔺县黄荆镇香楠村党支部书记周富泉参加“弘扬红军四渡赤水精神，做新时代合格党员干部”专题培训班后坚定地说。

      针对村（社区）干部视野不宽、能力不足问题，该市依托四川长征干部学院四渡赤水分院和全市乡村振兴党员学院，建设村干部培训基地26个。聚焦乡村振兴、产业发展、社会治理等，整合党校、职业技术院校资源优势，通过专家讲、集中学、现场看等形式，开展实战培训，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，为乡村振兴提供坚实的人才和智力支撑。同时，选派48名示范社区党组织书记到上海、成都等发达地区挂职锻炼，提升实战能力。目前，新一届村（社区）干部培训率已达100%。

      为进一步加强社会工作专业人才队伍建设，夯实社会工作发展基础，该市社区干部参加社会工作师考试不仅享受免费培训，持证在岗的每月还有岗位补助。据统计，全市累计培养专业社工人员513人，为社区发展注入活力。

从严从实“管”

      “生意再忙，社区的大事小情还是得了解，‘云公开’让我足不出户就可以查看。”龙马潭区鱼塘街道望山坪社区居民曹明远，每天忙着卖卤菜，但通过手机“云监督”看社区事务的习惯却雷打不动。原来，龙马潭区出台《村级权力监督制约15条措施》后，把村级事务公开查阅和监管从“墙上”搬到“网上”，实现“云监督”“云查询”。

      为加强“一肩挑”村党组织书记管理，该市制定《村（社区）“两委”工作运行规则》《村（社区）“一肩挑”党组织书记管理办法》，从村“两委”职责定位、成员分工、议事范围、决策机制、管理机制5个方面，细化17条措施。同时，积极开展村务监督工作，制发《村（居）务公开指导目录》，明确52项公开事项，向村民晒出“明白账”。

      为扩宽村（社区）干部晋升渠道，该市制定专门意见，打通成长“三个通道”：常态化从村（社区）党组织书记中选拔优秀人员进入乡镇领导班子，定向考试录用乡镇公务员，招聘乡镇事业单位管理岗位工作人员。今年上半年，从优秀村党组织书记中选拔7人进入乡镇领导班子，考录公务员5人。

      “集体经济考核补助，让群众鼓起了腰包，干部尝到了甜头。”叙永县委常委、组织部部长张敬书说，县里出台《集体经济项目资产和收益管理意见》明确，按年度经营性纯收益一定比例用于考核补助，红岩村仅茶叶加工为集体新增纯收益50余万元，4名参与经营的村干部获奖励补助。

      此外，该市建立村（社区）干部关心慰问、谈话提醒、困难帮扶机制，健全平时考核、专项考核、年度考核制度，逗硬奖惩。考核优秀的，在政治上激励、培养上重视、经济上奖励，大幅度提高待遇；连选连任的，每连任一届基本报酬上浮5%；考核不称职的，责令公开检讨并通报批评，降低或者扣除当年绩效奖金。