一是精准选派，确保人岗相适。打破“摊派式”选派惯例，建立“因村定需、按需派人、人岗相适”精准匹配机制。由县委组织部牵头，联合农业农村等部门（单位），对全县重点村、薄弱村进行“全面体检”，精准梳理班子建设、产业发展、治理能力等方面“需求清单”；同步对全县机关企事业单位优秀年轻干部、后备力量进行“能力画像”，建强“人才储备库”。通过“供需双向选择”，将熟悉党群工作的干部派往基层党组织软弱村，将熟悉经济工作的干部派往产业基础薄弱村，将熟悉社会管理的干部派往矛盾纠纷突出村。去年以来，新选派的87名第一书记中，具有涉农专业、项目管理或基层领导经历的占比超75%，实现人才资源与乡村需求的精准契合。二是精细管理，推动实干担当。制定《宣汉县驻村第一书记管理办法》，明确“宣传党的政策、建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”五项职责，构建“县委组织部统筹、乡镇党委主管、派出单位协管、村党组织日常管”的“四级联动”管理体系。建立定期报告考评制度，依托“蜀兴村”APP等信息化平台，实时掌握第一书记在岗履职情况。将考评权重点赋予乡镇党委和村民群众，考评结果与评优评先、提拔使用、晋升职级直接挂钩，对履职不力、群众反映强烈的及时“召回”调整，树立重实干、重实绩的鲜明导向。三是精心保障，激发干事热情。严格落实工作经费、生活补助、交通通讯补贴、健康体检和人身意外伤害保险等政策，筑牢“后方”保障防线。建立县委组织部部务会成员分片联系、机关党委委员定点走访制度，常态化开展“巴山夜话·书记谈心”活动，累计解决第一书记配偶就业、子女入学等实际困难30余件。大力选树宣传“最美第一书记”等先进典型，去年以来，12名实绩突出的第一书记得到提拔或进一步使用，5名第一书记获省市级表彰，有效激发“扎根巴渠、建功乡村”的内生动力。

一是科学结对，促进优势互补。按照“地域相邻、行业相关、优势相补、自愿双向”原则，组织110个县级部门（单位）、企事业单位党组织与183个乡村振兴任务重的村党组织结成“共建对子”。县农业农村局机关党支部结对产业基础弱的龙泉乡罗盘村，重点助力发展高山特色种养业；县文体旅游局党总支结对旅游资源丰富但开发不足的马渡关镇，赋能文旅融合；县司法局党支部结对治理复杂的南坝镇某社区，提升基层法治建设水平，确保每对共建支部“扬所长、补所短”，实现“1+1>2”的协同效应。二是丰富载体，推动深度融合。聚焦“组织共建、队伍共育、活动共联、资源共享、发展共谋”目标，扎实开展“五个一”活动：共同召开一次联合组织生活会、共同开展一次“重温入党誓词 服务乡村振兴”主题党日活动、共同为群众办成一件以上实事、共同培育一批农村青年党员骨干、共同谋划一条符合村情的发展路子。去年以来，各结对支部联合开展技术培训、普法宣传、义诊服务等560余场（次），机关党员深入田间地头、农户家中7900余人（次），帮助协调项目资金3200余万元，解决道路、饮水、网络等实际问题420余个。三是健全机制，确保常态长效。将结对共建工作纳入机关党建年度目标考评和党组织书记述职评议重要内容，建立联席会议、定期互访、项目化推进等制度。探索“线上+线下”共建模式，通过视频系统同步开展学习、微信群即时沟通帮扶需求，提升共建实效。在巴山大峡谷文旅扶贫示范区、锂钾综合开发产业园等重点区域，打造一批“结对共建示范点”，通过现场观摩、经验交流等方式，推动结对共建从“有形覆盖”向“有效赋能”升级，让机关党组织的政治优势、资源优势持续转化为乡村发展动能。

一是坚持政策集成，强化支持保障。牵头制定《宣汉县扶持壮大村级集体经济若干措施》，整合财政、农业、乡村振兴等方面项目资金，设立县级集体经济扶持引导基金，对派有第一书记、开展结对共建的村给予优先倾斜。协调自然资源、金融等方面力量，在集体建设用地保障、林权盘活、信贷担保等方面予以支持。推行“政银担”合作模式，为村集体经济组织提供低息贷款，有效破解“启动资金难”问题。二是积极创新模式，拓宽发展路径。充分发挥第一书记和共建单位的桥梁纽带作用，因地制宜探索多元化发展模式。资源开发型：指导白马镇毕城村利用毗邻园区优势，兴建标准化厂房出租；资产盘活型：协助天生镇仙桥社区盘活闲置校舍，创办社区工厂；产业带动型：支持漆树乡朝阳村依托“蜀宣花牛”品牌，采取“支部+合作社+农户”模式发展养殖；服务创收型：引导三墩土家族乡大窝村成立劳务合作社，承接当地小型工程项目；文旅融合型：助力渡口土家族乡桃溪村发展民宿、农家乐，共享巴山大峡谷旅游红利。目前，全县行政村中年收入超过50万元的村达23个。三是突出规范运营，促进健康发展。坚持“壮大”与“规范”并举。指导各村健全集体经济组织章程和法人治理结构。全面推行“村财乡管”、会计委托代理制度，严格落实“四议两公开一监督”。县委组织部联合县纪委监委机关、县审计局、县农业农村局等部门（单位），定期开展集体经济合同清理和财务审计监督，举办集体经济负责人专题培训班6期，全面提升经营管理能力。明确集体经济收益主要用于扩大再生产、保障村民公益事业、关爱困难群体和激励干部，让发展成果惠及于民，显著增强村级党组织的凝聚力和号召力。