聚焦“空心村”资源闲置、产业空虚、发展乏力等问题，以壮大集体经济为抓手，推动乡村发展从“空壳”向“实体”转型。一是党建引领产业聚力。集聚乡镇、行业主管部门、龙头企业、种植养殖大户等多方力量，成立柑橘、蔬菜、酒粮、洋姜产业综合党委4个，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”，充分发挥党组织在产业振兴中的政治引领和助推发展作用。二是一村一策精准破解。结合“我为乡村振兴做贡献”活动，组织驻村第一书记和村“两委”成员深入走访种植养殖大户、合作社带头人，精准梳理产业发展短板，制定“一村一策”增收计划和“一村一品”特色项目，推动村集体经济从“薄弱散”迈向“强优特”。三是盘活资源提升效能。全面摸清村集体“三资”存量、结构及运营效益，通过发包、租赁等方式盘活集体资产，带动22个村集体增收71.4万元，统筹整合涉农资金、帮扶项目，优先向“空心村”倾斜，着力改善基础设施和公共服务条件，增强村集体经济“造血”功能。去年，22个村集体经济总收入达385.7万元，同比增长89.3%。

针对“空心村”留守老人多、治理力量弱、服务半径大等问题，以创新治理模式为抓手，推动乡村服务从“空心”变“暖心”。一是划小治理单元改革。按照“地域相邻、便于服务”原则，将22个村划分为312个微网格，选拔党员骨干、村民代表担任网格员，负责信息收集、政策宣传、应急处置等工作，累计化解邻里纠纷、土地争议等矛盾58件，实现“微网格管细事、精治理见实效”。二是搭建精准服务平台。建立“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”闭环服务机制，累计办理养老、医疗、基础设施建设等民生诉求197件。整合党群服务中心、日间照料中心等阵地资源，提供文化娱乐、健康义诊、生活代购等服务，打造“15分钟便民服务圈”，惠及留守老人289名。三是创新多元治理载体。推行积分制管理，将村规民约、移风易俗等内容量化为积分指标，制定“一套评分细则、一张评分表格、一个评分小组”，设立“红黑榜”，强化“精神激励+物质奖励”双轮驱动，有效激发群众参与基层治理的内生动力，推动村民从“被动接受服务”向“主动参与治理”转变。