2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在《坚持对上负责与对下负责的一致性》一文中指出：“对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中。”这一重要论述，深刻揭示了干部履职尽责的根本遵循。对上负责与对下负责相辅相成、标准同源，党员干部履职干事，应当始终恪守统一的价值标尺。
      在党的组织体系当中，对上负责，就是不折不扣贯彻党中央决策部署，把上级工作要求转化为务实举措，确保政令畅通、方向不偏。对下负责，核心是站稳人民立场，维护群众切身利益。多数上级机关并不直接面向群众开展服务，而是依靠基层一线实现政策落地、民情收集。上级机关主动做好业务指导、及时回应基层诉求，帮助基层破解工作难题、提升服务能力，正是落实对人民负责一条重要实践路径。
      然而，现实工作中却有少数干部出现标尺分化现象。对待上级部署一丝不苟、及时响应，面对基层的政策咨询、工作请示却敷衍应付。有的上级机关把文件印发即视作任务完成，至于基层读得懂读不懂、落地有无堵点，便不再过问；有的收到基层难题，要么久拖不复，要么简单退回一句“按文件执行”。只下发文件不解读口径，如同只开药方不讲用法；只布置任务不配套指导，好比只绘蓝图不给施工图。这种重部署、轻答疑，重压担、轻帮扶的现象，说到底就是把对上负责和对下负责割裂开来。
      出现这类偏差，根源在于政绩观错位。有的干部片面理解“对党负责”，简单等同于对上级负责，眼睛只向上看，把领导关注当成工作导向；有的把对人民负责停留在口号层面，觉得基层事务细碎繁琐，群众感受不易显现，不如上级评价来得直接。认知出现偏差，行动就容易走形，层层负责异化为层层推责。与此同时，制度执行存在短板。基层减负相关规定明确要求上级压实指导责任，不得随意向下转嫁任务，但日常大量零散咨询缺少登记台账、没有答复时限；问责更多聚焦重大失误，对答复模糊、拖延处置这类轻微履职缺位，缺少刚性纠偏举措。制度条文立起来，执行约束跟不上去，敷衍应付便有了生存空间。
      上级指导缺位，代价最终会传导到基层和群众身上。基层是政策落地的“最后一公里”，缺少及时清晰的政策解读，基层只能边摸索边推进，容易出现惠民举措打折扣、任务层层加码等问题。口径释义模糊，基层只能凭理解填报材料，一处指导缺位，就可能引发多级信息失真；数据失真则影响科学决策，政策走样最终由群众切身利益买单。更值得警惕的是，基层干部大量精力耗费在反复核对口径、补报返工材料上，走访群众、化解民生诉求的时间被挤占，群众的获得感随之被稀释。
      纠治履职中的“两把尺子”现象，要坚持思想与制度同向发力。一方面要扎紧制度笼子，落实首问负责、限时办结机制，对基层请示咨询做好登记交办、跟踪反馈，做到处置可追溯、可复盘。梳理基层反映集中的共性问题，统一答复口径，做实政策前置解读。政策落地出现偏差时坚持双向检视，既看基层落实成效，也查上级指导服务是否到位。另一方面要发挥考核指挥棒作用，把基层评议作为上级干部考核评优的重要参考，重视来自一线的评价声音，抓早抓小纠治业务指导缺位的苗头问题。
       更为根本的是校正政绩认知。破除“发文才算实绩、答疑不算担当”的片面思维，摒弃把层级当作特权、把指导视作负担的错误想法。应当清醒认识到，为基层纾困解难、为一线赋能助力，本身就是对党负责、为民尽责的题中应有之义。
      说到底，对党负责和对人民负责，从来不是两把尺子。党放不放心，最终要看人民满不满意。两把尺子量不出对党的忠诚，也量不出对人民的负责。同一把以人民为中心的履职标尺，必须在每一级机关、每一名干部的日常工作中牢牢守好，真正实现让党中央放心和让人民群众满意的高度统一。（作者：罗旭菲）