12月6日，达州市“决胜‘十四五’ 达州新气象”系列主题新闻发布会第7场召开。达州市生态环境局副局长杨露阳、市水务局副局长郭兴全、市生态环境局副局长雷川、市林业局副局长张晓惠分别就涉及美丽河湖、水土保持、行政审批，以及“森林四库”等群众关心关切的问题回答了记者的提问。

2024年，铜钵河被入选全国第三批美丽河湖优秀案例。记者问，达州在这方面主要做了哪些工作？

杨露阳：“十四五”期间，达州市深入贯彻习近平生态文明思想，始终牢记“守护一江清水”的政治责任，美丽河湖建设取得显著成效，大竹县铜钵河入选全国美丽河湖优秀案例，通川区莲花湖入选省级美丽河湖优秀案例。

坚持规划引领，绘就美丽河湖“路线图”。将美丽河湖建设深度融入全市“十四五”规划，围绕“水清岸绿、鱼翔浅底”目标，制定《达州市美丽河湖建设方案》，明确时间表和任务书。聚焦渠江、巴河、州河等重点流域，谋划55个水污染防治、水生态修复重点项目，总投资25.67亿元，推动“水资源、水环境、水生态”系统治理。

（铜钵河）

坚持对标补短，打赢污染防治“攻坚战”。实施城镇污水治理两年攻坚行动，城市污水集中收集率提升至72.35%。完成284个农村生活污水治理“千村示范”工程，农村生活污水治理率提升至75%。强化工业园区、重点行业企业污水排放监管，持续加强畜禽和水产养殖等农业面源污染防治，完成398个入河排污口规范化整治。五年内累计削减化学需氧量10017吨、氨氮975吨，为全市环境质量改善和产业项目建设腾出环境容量。

坚持生态修复，重塑河湖健康“生命力”。加强水利工程调度管理，先后完成161座小水电清理整改，保障生态流量，维持河流生命活力。开展河道生态修复，采取清淤疏浚、生态护岸、水生植物恢复、湿地保护修复等措施，增强河流自然生态功能。实施重点流域增殖放流，丰富水生生物多样性，修复水生态，保持河流生态平衡。

（莲花湖湿地公园）

坚持常态长效，筑牢长治久清“防护网”。全面落实河湖长制，设立2936名四级河长，累计巡河26万余次，解决问题1.4万余个。强化科技赋能，运用无人机巡查、自动监测站、大数据平台等手段，严厉打击偷排漏排、非法采砂等违法行为，提升监管智能化水平。深化跨界协同，携手重庆市梁平区、开州区、城口县和陕西省安康市，建立联防联控联治机制，推动跨界流域从“分段治理”迈向“全域共治”。

杨露阳表示，下一步，达州市将以巩固提升美丽河湖建设成果为新起点，持续深化“三水统筹”治理，努力绘就“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽画卷。

“十四五”期间，全市水土保持率得到持续提升，记者问，达州市在水土保持方面重点采取了哪些措施下一步有什么规划？

郭兴全：“十四五”期间，达州市全面贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代水土保持工作的部署要求，全力推进水土保持相关工作，全市水土流失状况显著改善，水土流失面积和强度实现“双下降”。

健全体制机制。建立了跨部门联防联控联治机制，协同市自规局、市林业局、市农业农村局等部门，以水土保持重点工程、高标准农田建设、国家储备林建设等项目为依托，创新推行“项目联动、资金整合、效益叠加”工作机制，累计治理水土流失面积1145.93平方公里，实现生态治理与农业生产双提升。

强化重点治理。遵循“立体开发、成片治理、促进规模、整体推进”的先进理念，将水土保持与农业产业发展、乡村振兴和农村环境改善有机结合。“十四五”期间，达州水利系统争取中、省水土流失治理资金2.3077亿元，实施小流域水土流失综合治理25条，资金规模位居全省第一。全省唯一水保类国债项目、四川迄今为止最大的水保项目——丹江口上游任河流域水土流失治理工程圆满完成，形成“梯田固土、林带涵养、水利配套”三位一体治理模式。

（任河）

提升管理能力。水土保持生态产品价值实现机制实现了新突破，2024年宣汉县率先完成全省首单水土保持生态价值转化交易，探索出“治理+产业+交易”新路径，为全省水土保持生态价值转化提供了宝贵经验。
郭兴全表示，下一步，达州市将全面贯彻落实上级决策部署，坚持预防保护“控增量”、综合治理“减存量”、强化管理“提质量”，进一步提升水土保持功能和生态产品供给能力，为达州高质量发展提供水利支撑。

“十四五”期间，达州一大批重大项目开工建设和建成投产，记者问，达州市生态环境局在服务重大项目落地方面做了哪些工作？

雷川：“十四五”期间，达州市生态环境局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持向改革要动力、向创新要效率，通过构建”全周期服务、全要素保障、全流程提速”的工作机制，精准破解重大项目落地的瓶颈和制约。

创新服务机制，变“坐等审批”为“上门服务”。建立年度环评服务清单和国、省、市三级审批项目台账，落实领导挂包，定期调度、跟踪进展。选派30名业务骨干担任项目秘书，实行“一对一”全过程服务。组织专业技术力量成立工作专班，为达钢搬迁重建、达川煤电等百亿级项目提供政策咨询和指导环评办理。建立上门服务长效机制，累计深入园区、企业服务493次，现场协调解决各类问题361个。

（方大达钢）

创新保障机制，变“要素制约”为“统筹调配”。针对重大项目落地面临主要污染物总量指标紧缺的瓶颈，创新建立总量指标跨区域统筹调配机制。重大项目暂无总量指标来源时，由市生态环境局统筹调配总量指标确保项目先行落地，后由地方政府通过工程减排、结构减排归还，有效破解了正达凯、共创锂想等重大项目落地的要素制约难题。

创新审批机制，变“串联办理”为“并联提速”。创新实行“受理、公示、评估”同步的并联审批机制，推行“全程网办、不见面审批”，将环境影响报告书、报告表审批时限分别由法定的60、30个工作日压缩至17、12个工作日，以高效审批和优质服务保障项目早日开工、早日投产。

雷川表示，下一步，达州市生态环境局将继续坚持生态优先、绿色发展，持续优化营商环境，为达州经济社会高质量发展注入更强劲的绿色动能。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，记者问，在推进“森林四库”建设过程中达州是如何让群众增收、实现生态惠民的？

张晓惠表示，达州在推进“森林四库”建设中，始终坚持生态为民、绿色富民，将资源保护与产业发展紧密结合，系统推动生态优势转化为共富优势，让群众在守护绿水青山中增收获益。

创新利益联结机制，构建“四方共赢”增收体系。全面推广“国有企业+社会资本+集体组织+山区林农”共建模式，其中大竹县推行建设期收益70%归林农的“127”模式，达川区实行首次采伐收益全额返还林农的“136”模式，有效形成了林地流转有租金、劳务投入得薪金、股份合作享股金、自主经营获现金的多元增收渠道，推动项目区林农户均涉林收入突破5000元。

(万源蜂桶乡)

拓展林业就业空间，打造“家门口”就业载体。依托国家储备林、国土绿化等重大项目，大力推行以工代赈，累计培训“秦巴林产技工”1000余人次，发放劳务报酬超700万元。同时，设置生态护林员等岗位，积极发展森林旅游、乡村民宿等新业态，为本地群众创造了大量就近就业与稳定增收机会。

推动生态价值转化，释放“绿色红利”惠民实效。以发展林下经济为依托，推动森林粮库规模突破470万亩，林粮产量同比增长33%。同步提升森林“水库”“碳库”功能，森林蓄水能力达29.88亿立方米，固碳量超180万吨，积极探索林业碳汇等价值转化机制，将不断增长的生态资产转化为群众可享、可感的实际收益。