党建引领 绘就基层善治新图景

无物业、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，曾是城市治理的“硬骨头”——楼道杂物堆积、消防设施缺失、卫生无人清扫，严重影响居民生活质量。

而在蓬溪县，一场以党建为引领的划小治理单元改革，让“三无”小区实现从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，不仅破解了老旧小区治理难题，更打造出可复制的基层治理“蓬溪方案”。

小区蝶变

“三无”小区变“有序家园”

“以前下水道堵了没人管，现在有事找支部，一个电话，邻长、网格员一会就到！”说起如今的变化，蓬溪县普安街道竹林桥社区滩滩土小区居民付华莲十分满意。

如今的滩滩土小区，道路平整、路灯明亮，还建起供邻里休闲议事的“滩滩广场”，很难想象这里曾是典型的“三无”小区。

建于2004年的滩滩土小区，由3栋安置房和7栋自建房组成，长期受基础设施老化、治安乱、环境差等问题困扰。

“过去环境差、垃圾成堆，邻里关系也不和谐。”网格党支部书记颜志平回忆，转机始于去年，普安街道将该小区列为试点，启动党建引领划小治理单元改革。

针对小区居民多为失地农民、彼此熟悉的特点，街道按地理与情感因素划设综合网格，创新“找党员、建组织、改面貌、优场景、融机制”五步工作法。通过“敲门行动”，群众基础好的颜志平被推选为网格支部书记，他牵头成立“自管委”，推动党组织与“自管委”交叉任职，快速凝聚治理合力。

为改变居民“凡事找街道”的依赖，小区推出“居民点单+支部接单”模式，配套“2341”快速反应机制：20分钟到现场、普通问题30分钟解决、复杂问题4小时处理、重大问题1天出方案。

今年2月，付华莲家下水管堵塞，邻长上报后，维修队2小时内上门疏通完毕。如今，小区有“书乡义警”巡逻，党员、网格员等志愿服务队活跃，“五联积分制”更让居民参与率从不足10%升至67%，“三无”小区变身“有序家园”。

全域实践

“三治融合”构建治理新格局

滩滩土小区的变化，是蓬溪县推进党建引领划小治理单元改革，推动治理从“粗放”向“精细”转变的缩影。

党建引领筑牢根基。蓬溪通过实地走访、无人机航拍，划分农村“微网格”3155个（平均面积缩减61.3%）、城市综合网格213个（平均覆盖户数减少50户）；组建125个实体化网格党支部，推动78名离退休干部党员任支部书记；统筹142.68万元资金，打造复合型网格员队伍，1950名网格员兼任“童伴妈妈”等职，实现“群众吹哨、党员报到”。

机制创新注入动能。推行“一长五联+文明积分”治理模式，构建“文明联动、卫生联洁、安全联防、矛盾联调、困难联帮”五联共治体系。截至目前，累计发放积分卡670张，县域主城区普安街道群众参与率从15%跃升至72%；3000余名机关党员到小区报到，接受单位与网格双重管理，400余名干部参与志愿服务；出台《激励网格党组织成员十条措施》，评选32名“最美微网格员”，激发队伍积极性。

多元共治凝聚合力。蓬溪推动“三官一律”进网格，组建“书乡义警”“五老调解员”等35支队伍，消除安全隐患260余处、化解纠纷400余起；通过“院坝议乡情”等形式，召开188场议事会，解决群众难题5000余条；依托“川善治”系统搭建智慧平台，实现诉求智能派单，民生问题办结率达98%。

“下一步，蓬溪将持续深化党建引领划小治理单元改革，以‘微组织’‘微服务’‘微活动’推动‘三无’小区治理更精细、服务更精准、参与更多元，不断提升居民幸福感。”蓬溪县委组织部相关负责人说。