中国式现代化城市之“三高”特征及其成都实践
更新时间：2023-06-12 
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中国式现代化城市之“三高”特征及其成都实践
杜栋
【摘要】：指出中国式现代化城市的“三高”特征，搭建其概念模型；就成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，谈谈其“三高”的实践。
【关键词】：中国式现代化；城市；成都
全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，中国式现代化城市的被提到历史日程。要重新深入思考“什么是中国式现代化城市”？“如何建设中国式现代化城市”？具体地说，中国式现代化城市的核心内涵是什么？如何结合地方实践，推进中国式现代化城市建设？
一、中国式现代化城市的核心内涵与概念模型
首先，谈谈城市现代化。因为城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心内容。有的学者认为，城市现代化概念有广义和狭义之分：广义的城市现代化，是指城市的经济、社会、文化及居民生活方式等由传统社会向现代社会的转变，它是一个全面和综合发展的概念；狭义的城市现代化主要是指城市建设的现代化，着重是旧城更新和新城建设两方面。
在这里，根据中国式现代化的要求，结合我国城市化的进程，着重谈谈中国式现代化城市的核心内涵：
中国式现代化城市应该是高质量建设发展的城市
高质量发展是时代的主题，而城市是高质量发展的主战场。我国城市也进入从高速发展到高质量发展的战略转型期，要全面贯彻落实新发展理念转变，按照高质量发展要求开展城市建设。综合地讲，中国式现代化城市应该是高质量建设发展的城市，它不仅应该包括“城市高质量发展”的相关内容，也应该包括“城市高质量建设”的相关内容。
中国式现代化城市应该是高效能治理的城市
大家知道，城市建设有建设前、建设中和建设后的逻辑，建设前要做好规划，建设后要加强管理，所以，完整地说，应强调城市规划-建设-管理“一条龙”。需要说明的是，从管理到治理，从纵向管理到横向治理，从政府主导的城市管理到多方参与的城市治理，大家已经形成共识，我们不必过多讨论。现在关键的问题，是城市治理的效能问题。于是，又引出了“城市高效能治理”。
新型城市应该是高品质生活的城市
高质量发展以往更多关注的经济与资源、环境的协调，关注的是城市的生态高质量发展问题。在以人民为中心理念指引下，民生高质量发展问题成为城市的重要话题。改善人民生活品质、持续增进民生福祉，是“十四五”时期经济社会发展目标与2035年远景目标的重要内容。而城市是创造高品质生活的主要空间载体。所以，城市不仅要强调高质量建设发展，更要强调高品质生活。
综合以上，中国式现代化城市应该是高质量建设发展的城市、高效能治理的城市、高品质生活的城市，简称“三高”城市（注：作者2021年首次提出。）。
以上明确了中国式现代化城市的核心内涵，实际上这也给出了中国式现代化城市建设发展的思想观、方法论和路线图。其中，高品质生活是我们应该坚守的目标。特别是，城市高质量建设发展需要高效能治理、城市建设需要高质量发展理念指导。虽然各个城市的特色禀赋不同，但是一般来说，借助控制论的观点，可以给出中国式现代化城市的概念模型（如图1所示）：
图1 中国式现代化城市的概念模型
二、中国式现代化城市“三高”的实践——以成都为例
这几年，许多城市提出建设中国式现代化城市的目标，有的甚至提出要成为中国式现代化的标杆城市或样板城市或范例城市，比如，上海着力塑造“中国式现代化”城市样板、无锡提出要争当中国式现代化建设的城市范例等。下面着重介绍成都的“三高”实践。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。四川省委十二届二次全会确立了以中国式现代化引领四川现代化建设的总牵引、总抓手和总思路。成都市委十四届二次全会明确提出奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，对加快推动高质量发展、着力创造高品质生活、全面实现高效能治理作出系统部署：主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展；坚持以共同富裕为导向，着力创造高品质生活；健全超大城市现代治理体系，全面实现高效能治理。
据“成都发布”报道，成都正在打造“三高”：高质量、高品质、高效能，从推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理三个维度入手，努力使得经济的高质量发展突破重点、生活的高品质提升层级明显、社会的高效能治理温度可感。
1、高质量发展
成都坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，提出要加快建设全国重要经济中心、全国重要科技创新中心、西部金融中心、国际消费中心城市、国际门户枢纽和世界文化名城“四中心一枢纽一名城”，努力在服务和融入新发展格局中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
2、高效能治理
成都积极探索符合超大城市特点和发展规律的治理路径，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。具体表现如下：扎实推进全过程人民民主，建设更高水平法治成都；深化智慧蓉城建设提升城市治理效能，完善社会治理体系提升社会治理能力，夯实“微网实格”基础提升基层治理水平；健全超大城市安全体系，切实保障城市公共安全。
3、高品质生活
坚持以人民为中心的发展思想，把共同富裕作为成都现代化建设的本质要求，深入实施“幸福美好生活十大工程”，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民，加快打造高品质生活宜居地。特别是，强调突出城乡融合、共同富裕，全面提升幸福成都品质。即在更高起点上统筹城乡发展、促进更充分就业更合理分配、完善多层次可持续社会保障体系、推进健康成都建设。
三、结束语
本文强调了中国式现代化城市的“三高”特征，给出了中国式现代化城市的概念模型，即如何按照高质量发展要求推进中国式现代化城市建设发展。当然，中国式现代化城市重在实践，成都的实践可以给其他城市起到示范和一些启示。总之，城市现代化是个复杂而艰巨的过程。要立足于各个城市的自然和社会禀赋，落实高质量发展理念，坚持系统观念原则，坚持“以人民为中心”，在建设现代化城市进程中，形成中国特色。
【作者简介】：杜栋，河海大学系统工程与管理创新研究中心主任、教授，城市与区域高质量发展智库首席专家。中国系统工程学会决策科学专业委员会主任委员。
资助项目：2023年度河海大学中央高校基本科研业务费项目(人文专项)( B230207031)。
文章来源：四川先锋网 文章作者：
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